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  原标题 四川明确工作路径提升上市公司质量

  ● 本报记者 康曦

  《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》1月10日发布。《实施意见》旨在贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》精神,切实提高上市公司整体质量,推动加快构建现代产业体系,努力实现经济高质量发展,

  四川证监局相关负责人告诉中国证券报记者,上市公司已成为四川省经济的“基本盘”。从2020年前三季度看,136家上市公司占全省规模以上工业企业总量不足1%,但利润总额(扣除金融业)相当于全省规模以上工业企业的三成。《实施意见》结合四川实际,注重提升政策的可操作性,从做大增量、做优存量两方面明确了提升上市公司质量的工作路径澳门狗万体育游戏百家乐_狗万体育登入注册,支持上市公司依托资本市场发展壮大。

  出台17项重点举措

  《实施意见》明确了四川省推动提高上市公司质量的总体要求、实施路径和具体任务。从积极促进上市公司健康发展、深入实施“五千五百”上市行动计划、持续优化综合服务供给、分类解决上市公司重点难点问题、着力确保上市公司退出平稳有序、形成提高上市公司质量的工作合力六方面出台17项重点举措。总体目标是显著提高上市公司运作规范性,切实增强核心竞争力和抗风险能力,大力提高上市公司质量,为西部金融中心建设提供有效支撑,有力推动全省经济高质量发展。

  《实施意见》涵盖了上市公司在资本市场的整个生命周期,体现在打通入口、畅通出口方面。把好“入口”,为市场引入源头活水。深入实施“五千五百”上市行动计划,推动规模以上企业规范化公司制改制,给予改制企业“一户一策”指导,支持企业加快改制步伐。动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入全省上市后备企业资源库,分层次、分行业、分梯队提供政策支持和融资对接服务,提升入库企业“含金量”。协调解决拟上市企业具体困难和问题,落实“最多跑一次”要求,开辟上市协调“绿色通道”,在依法合规的前提下,帮助企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让以及产权确认等历史遗留问题。

  畅通“出口”,着力确保上市公司退出平稳有序。稳妥推动多元化退出,畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。加强上市公司经营状况监测,对存在业绩持续滑坡、大额亏损、经营现金流差、财务状况恶化、商誉净资产占比较高、面临债券兑付回售压力等问题的上市公司予以重点关注,制定落实相应风险应对措施。对触及强制退市标准的公司,及早制定退市应急预案澳门狗万体育游戏百家乐_狗万体育登入注册,确保公司平稳有序退市,切实维护社会稳定。

  截至2020年12月31日,四川省A股上市公司136家,总市值超过3万亿元,数量、市值均排名全国第8位,个股平均市值226亿元(全国平均193亿元),排名全国第4位。2020年前三季度,四川上市公司实现营业收入超过5500亿元,同比增长6.89%(全国平均增速1.41%);净利润超过600亿元,同比增长10.40%(全国上市公司净利润同比减少5.85%),均高于全国平均水平。2020年上市公司实现股权再融资209亿元;开展并购重组交易总额106亿元。

  建立风险处置机制

  四川证监局相关负责人表示,四川省上市公司还存在一些问题,与建设现代化产业体系,离农业强省、制造强省、工业强省、经济强省的目标还有一定差距。

  整体看,证券化率与东南沿海省份存在差距;上市公司行业结构有待优化,战略新兴产业上市公司占比不高;地区分布不均衡,部分市州还没有上市企业。从个体看,一些公司盈利能力不强,成长性不足,用好资本市场功能的意识和能力不够;少数公司大股东盲目加杠杆,遇上宏观环境变化,面临债务风险、质押风险等;公司治理不够完善,少数公司控股股东、实际控制人和董监高规则意识淡漠,甚至出现了财务造假、资金占用、违规担保等问题。“必须下大力气解决这些问题,夯实上市公司高质量发展的基础。”上述相关负责人表示。

  四川证监局相关负责人表示,目前四川省仍有近10家上市公司大股东质押比例超过80%,需做好持续防控工作。

  《实施意见》指出,要建立上市公司股票质押风险处置机制,支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与风险化解。进一步凝聚各方合力,发挥协同作用,推动质押风险总量不断下降,守住不发生系统性风险的底线。

  关于资金占用、违规担保问题,《实施意见》坚持“依法监管、分类处置”的原则。对已形成的资金占用、违规担保问题,将会同各方提高督促力度,督促相关责任方限期清偿或化解。对超期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题,将严肃处置、严厉查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。对于违规担保合同事项认定问题,将支持司法机关依法依规认定上市公司不承担担保责任。

  首发和重新上市公司11家

  《实施意见》结合四川实际,注重提升政策的可操作性,从做大增量、做优存量两方面明确了提升上市公司质量的工作路径,支持上市公司依托资本市场发展壮大。

  一方面,做大增量,扎实开展上市培育。《实施意见》要求深入实施“五千五百”上市行动计划,做实四川省上市后备企业资源库,并根据企业的行业、规模、财务等情况,结合企业意愿,将入库企业择优分类归入五个“100家”企业库,对入库企业实行跟踪指导服务,并邀请相关专家、金融顾问对企业进行针对性专题培训。

  另一方面,做优存量,发挥上市公司产业引领作用。支持上市公司通过资产重组、收购和分拆上市等方式,围绕产业链上下游开展资源整合,做优做强。支持上市公司稳妥有序开展境外并购,打造行业龙头企业。鼓励上市公司用好债券、资产支持证券、不动产投资信托基金(REITs)等直接融资工具。

  “五千五百”上市行动计划实施以来成效显著。2020年,四川省新增上市公司和过会待注册、发行企业突破20家。其中,首发和重新上市公司11家,创近五年新高。纳入四川省上市后备企业资源库207家,从中择优进入重点培育企业129家澳门狗万体育游戏百家乐_狗万体育登入注册,其中73%的入库企业计划赴创业板和科创板上市。

责任编辑:王涵

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